中國(guó)的老百姓又是怎樣看待惠州高潭保安外包公司呢？ 近年來(lái)，在全國(guó)各地的不少場(chǎng)合，屢屢發(fā)生人員肆意侵害公民人身權(quán)利直至打人致死的惡性事件，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。人們對(duì)此最突出的疑慮是：保安人員的法定權(quán)限到底有哪些？這一行業(yè)是不是已納入到有效的法治管理中？

這個(gè)問(wèn)題提得并不尖銳。自1985年中央政法委會(huì)議正式提出“借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在大中城市創(chuàng)辦保安服務(wù)公司”以來(lái)的十幾年間，有關(guān)主管部門(mén)確實(shí)注意到了如何規(guī)范管理惠州高潭保安外包公司服務(wù)業(yè)的問(wèn)題，只是這方面邁出的步伐總是讓人感到慢幾拍。這期間，不少省市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，相繼制定了一些地方性法規(guī)，規(guī)范了一些群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，但是仍然不能從立法上解決保安服務(wù)業(yè)存在的許多實(shí)際問(wèn)題。好在千呼萬(wàn)喚下，2000年終于出臺(tái)了一個(gè)全國(guó)性的《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理若干規(guī)定》，算是在法制調(diào)控和規(guī)范方面有了一個(gè)部門(mén)規(guī)章。但是，它仍不能稱(chēng)為一次“保安立法”，因?yàn)樗€帶有濃厚的政策性色彩，整體顯得很單薄，因而行內(nèi)人士稱(chēng)“它管不了多大事兒”。

事實(shí)上，很多人對(duì)保安服務(wù)業(yè)并不看好，仍然把它當(dāng)成簡(jiǎn)單的“看家護(hù)院”行當(dāng)，因而選聘保安人員時(shí)，光注重其體格相貌如何，而不太注意他的文化知識(shí)水平。據(jù)了解，在上海等地，保安業(yè)大都聘用了一些企業(yè)待崗和下崗人員；北京和深圳等地除了聘用一些復(fù)員軍人外，很大一部分人則從周邊農(nóng)村招工。一如有的學(xué)者所言：中國(guó)目前的“門(mén)衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)”等保安服務(wù)項(xiàng)目，主要集中在提供人力守護(hù)之類(lèi)的低層次服務(wù)上，服務(wù)領(lǐng)域基本上是傳統(tǒng)的保安服務(wù)內(nèi)容，形態(tài)單一，在高層次的技術(shù)防范和高科技的信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域基本沒(méi)有涉足。問(wèn)題的嚴(yán)重性還不局限于此。從2001年11月7日中國(guó)被正式接納為WTO的那一天起，“生存與發(fā)展”的危機(jī)一下子就擺到中國(guó)保安業(yè)的面前。

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